各鎮人民政府、城關街道辦、園區管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

《旬邑縣深化“放管服”改革持續優化營商環境重點任務分工方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????旬邑縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月20日

旬邑縣深化“放管服”改革持續優化營商環境重點任務分工方案

為了持續深化“放管服”改革，推進政府職能深刻轉變，加快打造市場化法制化便利化營商環境，根據咸陽市人民政府辦公室《關于印發深化“放管服”改革持續優化營商環境重點任務分工方案的通知》（咸政辦函〔2023〕3號），結合我縣實際，特制定本分工方案。

一、深化改革創新激發經濟活力

（一）繼續把培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點，堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業一視同仁，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益、給予同等政策支持。（縣市場監管局、縣行政審批局、縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣司法局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、落實好《促進個體工商戶發展條例》，抓緊制定完善配套措施，切實解決個體工商戶在經營場所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問題，維護個體工商戶合法權益，穩定個體工商戶發展預期。（縣行政審批局牽頭，縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

2、深入開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，進一步健全公平競爭審查制度，建立健全市場競爭狀況監測評估和預警機制，更大力度破除地方保護、市場分割，切實維護公平競爭市場秩序。（縣市場監管局牽頭，縣司法局等相關部門按職責分工負責）

3、持續清理招投標領域針對不同所有制企業、外地企業設置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標投標異議、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。（縣發改局牽頭，縣行政審批局等相關部門按職責分工負責）

（二）加快推進納入國家“十四五”規劃以及省市級規劃的重大項目，運用“放管服”改革的辦法，打通堵點卡點，繼續采取集中辦公、并聯辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障，推動項目盡快落地。同時，進一步壓實地方政府和相關業主單位責任，加強監督。（縣發改局牽頭，縣自然資源局、縣行政審批局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣審計局、市生態環境局旬邑分局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、依托推進有效投資重要項目協調機制，加強部門協同，高效保障重要項目盡快落地，更好發揮有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用。（縣發改局牽頭，縣行政審批局等相關部門按職責分工負責）

2、落實好重要項目用地、規劃、環評、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，對正在辦理手續的項目實行即接即辦，優化水利工程項目招標投標程序，推動項目及時開工，盡快形成實物工作量。（縣自然資源局、縣行政審批局、市生態環境局旬邑分局、縣住建局、縣水利局等相關部門按職責分工負責）

3、嚴格落實全流程在線審批，有序推動投資項目審批制度改革與用地、環評、節能、報建等領域改革銜接，減環節、優流程、壓時間、增便利，強化審批數據共享，堅決破除“體外循環”和“隱性審批”問題，持續降低制度性交易成本。抓好工程建設項目審批制度改革情況評估排名和通報工作。（縣住建局牽頭，縣行政審批局、縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局旬邑分局等相關部門按職責分工負責）

4、充分發揮項目前期專班作用，持續開展縣級領導干部“雙包一解”活動，涉及用地、用能、用工等的服務部門要建立常態化一線工作機制，包抓領導帶頭深入重大工程項目開展現場辦公，對符合條件的一律開辟綠色通道，尚未達到要求的要由專人負責指導、盯住完善，對重大招商引資項目實施由專人負責，切實以全周期服務力求實打實的效果。（縣營商辦、縣招商局牽頭，縣發改局等相關部門按職責分工負責）

5、持續深入落實高質量項目建設推進年工作部署，加強省市重點項目動態跟蹤管理，用足用好重大項目建設進度獎勵機制，扎實開展高質量項目建設年度考核，推動交通、水利、能源、新基建等重點領域項目再提速、早見效。滾動使用各類支持資金，盡快落實到具體項目上，爭取形成更多實物工作量。（縣發改局牽頭，縣住建局等相關部門按職責分工負責）

6、細化實化重點產業鏈供應鏈“白名單”企業正常運轉的各項保障措施，對“白名單”實施動態管理，做好“白名單”企業生產要素保障，按照“一企一策”“一廠一策”“一事一議”協調解決企業生產經營面臨的難題，幫助企業渡過難關。（縣工信局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（三）依法盤活用好專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開發性金融工具使用過程中，注重創新機制，發揮對社會資本的撬動作用。引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設配足融資。（縣財政局、縣發改局、縣金融辦等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：指導政策性開發性銀行用好用足政策性開發性金融工具額度和新增信貸額度，優先支持專項債券項目建設。鼓勵商業銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。

（四）引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，加大支農支小力度，加大對縣域經濟高質量發展的支持力度，落實好金融支持地方經濟發展激勵考核辦法，形成良好的激勵機制。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。（縣金融辦牽頭，縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣工信局、縣人社局等相關部門按職責分工負責）

（五）落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。運用好政策工具箱中的40多項工具，靈活運用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防范發生風險，保持房地產市場平穩健康發展。同時，結合實際出臺針對性支持其他消費領域的舉措。（縣財政局、縣稅務局、縣公安局、市生態環境局旬邑分局、縣住建局、縣市場監管局、縣金融辦等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產業發展，促進汽車消費。（縣財政局、縣工信局、縣市場監管局、縣稅務局等相關部門按職責分工負責）

2、實施好促進綠色智能家電消費政策，積極開展家電以舊換新和家電下鄉。緊盯重要消費時段和重點消費領域，持續開展各類消費促進活動。進一步推進城市一刻鐘便民生活圈建設，促進消費持續恢復。（縣市場監管局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（六）支持企業到國際市場打拼，在公平競爭中實現互利共贏。加強對出口大戶、中小外貿企業服務，幫助解決生產、融資、用工、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態支持力度，線上線下相結合搭建境內外展會平臺，支持企業穩訂單拓市場。（縣市場監管局、縣工信局、縣人社局、縣交通局、縣金融辦等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、加快出臺更多支持跨境電商、海外倉發展的政策措施，鼓勵我縣外經貿企業以“代參展”方式參加境外舉辦的國際展會，幫助外貿企業拓市場、拿訂單。（縣市場監管局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

2、積極穩妥應對疫情帶來的境外投資項目受阻、貨物滯港、違約風險上升等問題，優化流程、精簡環節，為外貿企業正常經營、順利通關、及時收付匯等提供強有力保障和支持。（縣市場監管局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

3、鼓勵金融機構積極創新貿易金融產品，提升貿易融資服務水平。支持金融機構按照市場化原則，為海外倉企業和項目提供定制化的信貸產品及出口信保等金融產品和服務。（縣金融辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（七）繼續深化通關便利化改革，推進通關業務全流程網上辦理，暢通外貿產業鏈供應鏈。（縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：依托國際貿易“單一窗口”平臺，加強部門間信息共享和業務聯動，按國家部署開展進口關稅配額聯網核查及相應貨物無紙化通關試點。

（八）落實外資企業同等享受助企惠企、政府采購等政策，推動一批制造業領域標志性外資項目落地，增強外資在旬長期發展的信心。（縣發改局、縣市場監管局、縣工信局、縣財政局、縣招商局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量，進一步優化外商投資環境，高標準落實外資企業準入后國民待遇，保障外資企業依法依規平等享受相關支持政策。（縣發改局、縣市場監管局、縣招商局等相關部門按職責分工負責）

2、充分發揮外貿外資協調機制和重點外資項目專班作用，用好三級協調處理機制，及時推進解決外資企業生產經營活動中的困難和問題。（縣發改局、縣市場監管局、縣工信局等相關部門按職責分工負責）

二、聚焦市場主體提升服務效能

（九）繼續行簡政之道，放出活力、放出創造力。落實和完善全面實行行政許可事項清單管理制度，堅決防止清單之外違法實施行政許可，按照已經公布的《旬邑縣行政許可事項清單（2022年版）》編制完成相應辦事指南，加快實現同一事項在不同地區和不同層級同標準、無差別辦理。（縣職轉辦、縣審改辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、嚴格落實已公布的《旬邑縣行政許可事項清單（2022年版）》，強化監督問責，堅決防止在清單之外違法實施行政許可。（縣審改辦牽頭，縣司法局等相關部門按職責分工負責）

2、充分發揮縣行政審批局優勢，進一步提升相對集中行政許可權改革的規范化標準化水平，明晰審管邊界、強化審管聯動、確保無縫銜接。依托《旬邑縣行政許可事項清單（2022年版）》，全面對接全省統一的行政許可事項實施規范，更新調整辦事指南，加快推進同一事項同區域和同層級同要素管理、同標準辦理、同條件審批。（縣審改辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

3、按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式深入推進“證照分離”改革，在餐飲、便利店等領域積極探索開展“準入即準營”改革，實行“一次告知、一表申請、一網辦理、一證準營”，不斷優化市場準入準營的環境條件。（縣市場監管局、縣司法局、縣行政審批局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（十）不斷強化政府部門監管責任，管出公平、管出質量。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為，完善監管規則，創新適應行業特點的監管方法，推行跨部門綜合監管，進一步提升監管效能。（縣職轉辦、縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、大力推進跨領域跨部門跨行業綜合執法，健全市場監管、生態環境、文化旅游、交通運輸、農業農村、應急管理等領域監管執法協作管理辦法，強化協同聯動與信息共享，實現線索互聯、執法互通、結果互認，切實增強監管合力，提高政府監管效能。（縣司法局牽頭，縣市場監管局、市生態環境局旬邑分局、縣文旅局、縣交通局、縣農業農村局、縣應急局等相關部門按職責分工負責）

2、針對企業和群眾反映強烈、侵權假冒多發的重點領域，進一步加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法行為，對重大典型案件開展督查督辦，持續營造創新發展的良好環境。（縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

3、完善智慧監管，實施“網絡化+網格化”監管，用好“互聯網+監管”平臺，積極應用人工智能、大數據、物聯網等現代技術，推進遠程監管、移動監管、實時監管，實現監管靶向化、數字化、精準化。（各相關部門按職責分工負責）

4、積極推進信用監管，完善公共信用綜合評價制度，扎實推動食品藥品等領域信用監管創新示范工程，在重點行業率先開展信用等級評價，強化公共信用綜合評價結果應用，不斷提高監管效能。（縣政務信息中心牽頭，縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

5、探索創新包容審慎監管，堅持規范監管和鼓勵創新并重，建立適用于新產業新業態新模式的監管體系，加強疫苗、藥品、特種設備等領域監管，努力實現主體活力與市場秩序相統一。（縣市場監管局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（十一）嚴格規范公正文明執法，深入落實行政處罰法，堅持過罰相當、寬嚴相濟，明確行政處罰裁量權基準，切實解決行政執法過程中存在的簡單粗暴、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執法、“一刀切”執法、逐利執法。嚴肅查處吃拿卡要、謀取私利等違法違規行為。（縣司法局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、認真貫徹落實進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見，推動行政裁量權基準制定工作，盡快建立行政裁量權基準動態調整機制，將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，規范行政執法。（縣司法局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

2、嚴格規范行政罰款行為，抓緊清理調整一批違反法定權限設定、處罰不當等不合理罰款事項，進一步規范罰款設定和實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。（縣司法局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（十二）按照構建全國統一大市場的要求，全面清理市場準入隱性壁壘，推動各部門清理廢除妨礙公平競爭的規定和做法。（縣發改局、縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、落實好《市場準入負面清單（2022年版）》，抓緊推動清單事項全部實現網上辦理，建立健全違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，進一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制。（縣發改局、縣市場監管局、縣行政審批局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

2、貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，嚴格執行登記注冊業務規范和審查標準，全面推行經營范圍規范化登記，完善市場主體名稱爭議處理機制。（縣行政審批局牽頭，縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

（十三）加強政務數據共享，推進企業開辦注銷、不動產登記、招工用工等常辦事項由多環節辦理變為集中辦理，擴大企業電子營業執照等應用。（縣自然資源局、縣人社局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣政務信息中心等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、深入實施數字政府建設“十四五”規劃，依托政務數據共享協調機制，不斷完善政務數據共享標準規范，運用“秦務員”一體化政務服務和“秦政通”一體化協同辦公平臺，豐富網辦事項、擴大通辦區域、健全制度標準，推動更多政務服務事項一網通辦、跨省通辦、秒批秒辦。促進更多政務數據依法有序共享、合理有效利用，更好滿足企業和群眾辦事需求。（縣行政審批局牽頭，縣政務信息中心等相關部門按職責分工負責）

2、落實電子營業執照和企業電子印章跨地區跨部門互信互認，有序拓展電子營業執照在市場準入、納稅、金融、招投標等領域的應用，為市場主體生產經營提供便利。（縣市場監管局、縣行政審批局等相關部門按職責分工負責）

3、強化閉環思維，著眼個人全生命周期完善服務標準體系，持續深化“一件事一次辦”集成服務，重點推進“企業開辦、企業簡易注銷、高校畢業生就業公共服務、二手房交易、交房即交證、新生兒出生”等“一件事”集成化辦理，同步建立“一件事”清單化管理制度和更新機制，不斷擴大事項范圍、拓展服務領域。（縣審改辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

4、堅持“應進皆進”原則，進一步優化咨詢引導、幫辦代辦等服務流程，實行周末節假日輪崗上班制度，著力解決部分辦事窗口功能不強、設置分散、忙閑不均、服務效率低下等問題。提升12345熱線接聽受理、數據分析、事項交辦、問題處置、辦理反饋全過程質量效率，建立健全工作聯席機制，更好實現政務服務事項就近能辦、一窗通辦、有訴即辦、少跑快辦。（縣行政審批局、縣政務信息中心牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（十四）再推出一批便民服務措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”。（各相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路上通行。（縣公安局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

2、加快開展“互聯網+考試服務”，豐富和完善移動端功能，實行考試信息主動推送，進一步提升考試成績查詢和證書申領便利度。（縣教育局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（十五）深化營商環境創新試點改革，大膽先行先試，以點帶面助力營商環境不斷改善。（縣營商辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、深化營商環境創新試點改革舉措復制推廣工作，及時總結推廣受實踐證明行之有效、受市場主體歡迎的改革舉措，適時研究擴大試點地區范圍，推動全縣營商環境持續改善。（縣營商辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

2、充分吸收借鑒省市內外深化“放管服”改革優化營商環境的成功做法，拉高標桿、對標一流、主動作為，結合實際做好復制推廣，在更高起點上將改革推向深入。（縣職轉辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

3、鼓勵改革基礎較好的行業部門在權限范圍內大膽創新、大膽試驗、大膽突破，開展原創性、差異化探索，及時總結改革中創造的鮮活經驗，努力為全縣“放管服”改革積累經驗。（縣職轉辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

4、集中推介一批創新性強、市場主體反應好、系統集成特點突出的優秀典型案例，充分發揮創新案例的示范、引領和帶動作用，切實增強改革的正向牽引力、社會認知度和群眾認同感。（縣營商辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（十六）落實好失業保險保障擴圍政策，進一步暢通申領渠道，提高便利度，繼續對不符合領取失業保險金條件的失業人員發放失業補助金，確保應發盡發。加強動態監測，及時發現需要納入低保的對象，該擴圍的擴圍，做到應保盡保。及時啟動價格補貼聯動機制并足額發放補貼。加強和創新社會救助，打破戶籍地、居住地申請限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實施臨時救助。加強各類保障和救助資金監管、嚴查優親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線。（縣民政局、縣人社局、縣發改局、縣財政局、縣退役軍人事務局、縣統計局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作，指導督促地方及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，優化非本地戶籍人員救助申請程序，全面推行由急難發生地直接實施臨時救助，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線。（縣民政局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

2、深入推進線上申領失業保險待遇，簡化申領手續、優化申領服務，推動失業保險金和失業補助金應發盡發、應保盡保。（縣人社局負責）

3、落實好2023年3月前階段性調整價格補貼聯動機制，進一步擴大保障范圍，降低啟動條件，加大對困難群眾物價補貼力度，并及時足額發放補貼。（縣發改局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣退役軍人事務局按職責分工負責）

三、著力推動已出臺政策落地見效

（十七）用“放管服”改革辦法加快釋放政策效能，推動各項助企紓困政策第一時間落到市場主體，簡化辦理程序，盡可能做到直達快享、“免申即享”。各級政府包括財政供養單位都要真正過緊日子，盤活存量資金和資產，集中更多資金落實惠企利民政策，支持基層?；久裆С?、保工資發放。嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行為。（縣財政局、縣發改局、縣工信局、縣司法局、縣稅務局、縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、堅持政府過緊日子，全力保障群眾最基本的上學、就醫、養老等需求，更加注重把完善公共服務體系、增加公共服務供給、提高公共服務質量結合起來，切實保障廣大群眾基本生活。（縣財政局牽頭，縣教育局、縣醫保局、縣民政局等相關部門按職責分工負責）

2、落實好階段性緩繳社會保險費政策，進一步優化經辦服務流程，健全部門協作機制，實現企業“即申即享”。優化增值稅留抵退稅辦理流程，在實現信息系統自動推送退稅提醒、提取數據、預填報表的基礎上，進一步完善退稅提醒服務，促進留抵退稅政策在線直達快享。（縣人社局、縣財政局、縣稅務局等相關部門按職責分工負責）

3、在交通物流、水電氣暖、金融、行業協會商會和中介機構等重點領域，集中開展涉企違規收費專項整治行動，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等破壞公平競爭市場環境的違法行為，切實減輕市場主體負擔。（縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

4、全面梳理2022年以來出臺的助企紓困政策、延期執行的制度性政策和到期退出的階段性政策，逐項逐條開展“回頭看”，查進度、查效果、補不足，加強要素資源配套，確保政策清單清晰、基礎工作扎實。（縣營商辦、縣工信局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

5、用好“陜企通”等政策發布平臺，完善中小企業公共服務平臺融資擔保、技術創新、人才服務、市場開拓、數字化賦能等服務功能，加大涉企政策宣傳力度，及時準確分類推送信息，提升企業對各項服務的感知度和滿意度。（縣工信局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

6、跟進落實國家穩經濟一攬子政策和近期接續政策，省市出臺的具體舉措和接續措施以及我縣落實的文件或配套措施，繼續打好“降、免、退、緩、貸”組合拳，全力打通政策落實“最后一公里”，持續放大深化“放管服”改革與創新實施宏觀政策的倍增效應。針對近期出臺的一系列覆蓋面廣、含金量高、針對性強的支持性政策措施，要密切關注、積極對接、搶抓機遇，穩增長專班要第一時間落實政策要求，第一時間跟進配套措施，讓企業群眾第一時間享受政策紅利。（縣發改局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

7、落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，推出更多一窗式綜合服務窗口，著力提高社保緩繳降費“即申即享”、穩崗返還和擴崗補助“免申即享”等政策落實的精準度、便利度，切實守住兜牢民生保障底線。（縣人社局、縣民政局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（十八）加大穩就業政策實施力度。著力拓展市場化社會化就業主渠道，落實好各項援企穩崗政策，讓各類市場主體在吸納就業上繼續當好“主角”。對我縣未落實就業去向的應屆大學畢業生，要做好政策銜接和不斷線就業服務，扎實開展支持就業創業行動。對自主創業者落實好創業擔保貸款、租金減免等政策。穩住本地和外來務工人員就業崗位，在重點項目建設中擴大以工代賑實施規模，幫助農民工就近就業增收。支持平臺經濟健康可持續發展，發揮其吸納就業等作用。同時，堅決消除就業歧視和不合理限制，營造公平就業環境。（縣人社局、縣教育局、縣發改局、縣住建局、縣農業農村局、縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、持續組織開展線上線下校園招聘活動，實施離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，為未就業畢業生提供職業指導、崗位推薦、職業培訓和就業見習機會，確保有就業意愿的離校未就業畢業生幫扶就業率達90％以上。深入推進企業吸納就業和社會保險補貼“直補快辦”，擴大補貼對象范圍，支持企業更多吸納重點群體就業。（縣教育局、縣人社局、縣財政局等相關部門按職責分工負責）

2、加快實施高校畢業生就業公共服務“一件事一次辦”改革，用好動態精準就業服務系統，做好就業援助工作，保持零就業家庭動態清零，不斷提升技能培訓效果，強化助企紓困保就業政策宣傳，提供更加貼心暖心的就業服務和就業幫扶。（縣人社局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

3、推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。針對新冠肺炎康復者遭遇的就業歧視問題，加大監察執法力度，發現一起嚴肅處理一起，切實維護勞動者平等就業權益。（縣人社局、縣衛健局等相關部門按職責分工負責）

（十九）保障好糧食、能源安全穩定供應，圍繞保飲水保秋糧繼續抓實抗旱減災工作。強化農資供應等服務保障，把農資補貼迅速發到實際種糧農民手中，進一步保障他們的種糧積極性。穩定生豬產能，防范生豬生產和豬肉價格出現大的波動。（縣農業農村局、縣水利局、縣應急局、縣發改局、縣財政局、縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、合理確定糧食儲備規模，優化品種布局和結構；引導農民順暢售糧、企業有序收糧，保護種糧農民利益，守住“種糧賣得出”底線。加大對旱區的抗旱資金、物資裝備支持力度，督促旱區加快蓄引提調等抗旱應急工程建設。加強預報、預警、預演、預案“四預”措施，及時發布干旱預警。適時開展抗旱保供水聯合調度，為灌區補充水源。（縣發改局、縣財政局、縣水利局、縣農業農村局、縣應急局等相關部門按職責分工負責）

2、壓實生豬產能分級調控責任，重點排查并糾正以用地、環保等名義關停合法運營養殖場的行為。加強政府豬肉儲備調節，切實做好豬肉市場保供穩價工作。（縣農業農村局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局旬邑分局、縣市場監管局等相關部門按職責分工負責）

（二十）加強煤電油氣運調節，嚴格落實煤炭穩價保供責任，科學做好跨區電力調度，確保重點地區、民生和工業用電。（縣發改局、縣工信局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：在確保安全生產和生態安全的前提下，加快煤礦核增產能相關手續辦理，推動已核準煤炭項目加快開工建設，優化油氣生產及配套項目建設用林用地手續辦理，加快推動油氣產能建設。督促煤炭企業加快釋放先進煤炭產能，積極簽訂電煤中長期合同。（縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局旬邑分局、縣應急局、縣行政審批局、縣工信局等相關部門按職責分工負責）

（二十一）持續推進物流保通保暢，進一步暢通“主動脈”和“微循環”，穩定產業鏈供應鏈，保障全行業、全鏈條穩產達產，穩定市場預期。（縣交通局、縣工信局等相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、依托鏈長制工作機制，持續動態跟進制造業23條、文化旅游7條、特色現代農業全產業鏈8條等重點產業鏈的供應鏈、配套鏈，實時更新核心配套企業清單，集中資源優先保障能源糧食、集成電路、汽車、裝備制造、生物醫藥等重點行業，突出解決關聯企業堵點問題，確保產業鏈供應鏈配套鏈穩定運行。（縣工信局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

2、著力打通“大動脈”，暢通“微循環”，聚焦重點產業集聚區，加強跨區域協調，積極推廣“點對點”運輸、不見面交換、綠色通道等經驗做法，確保原料運得進、產品運得出、生產跟得上。（縣交通局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（二十二）加強統籌督導、強化責任落實、抓好督導評估，通過協同聯動確保改革舉措取得實效。（縣職轉辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

具體舉措：

1、縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組要扛起牽頭抓總責任，統一領導推進各項改革任務。協調小組辦公室要強化統籌協調和業務指導，細化各成員單位任務分工，推動各條塊責任落地落實。各牽頭單位要堅持以制度創新為核心，組織相關責任單位，定改革標準、定完成時限、定責任單位、定責任人，確保事事有人管、時時有人問、任務全落地。（縣職轉辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

2、將深化“放管服”改革優化營商環境工作納入政府重點督查范圍，通過開展主要領導“坐窗口、走流程、跟執法”、營商環境投訴舉報等方式，強化日常監督和社會輿論監督，對改革推動不力、組織實施不力的通報批評，對不作為、慢作為、亂作為的典型案例公開通報、嚴肅處理。（縣職轉辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

3、建立健全改革成效評估機制，建好用好工作臺賬，實行清單化管理，完成一項、評估一項，確保改革任務有效落地?？h職轉辦和縣營商辦要做好改革任務進度的成效評估，在全縣持續營造“比學趕超”的濃厚氛圍。各部門對各類督查、檢查、暗訪發現的有關問題，特別是國務院大督查和穩住經濟大盤督導指出的有關問題，要照單全收、堅決整改、舉一反三，以問題整改倒逼改革任務落實、服務質效提升。（縣職轉辦牽頭，各相關部門按職責分工負責）

各相關部門要對照上述任務分工，結合自身職責，細化相關任務措施，明確時間表，落實責任單位和責任人，強化協同配合，切實抓好各項改革任務落地，最大限度利企便民，更好服務經濟社會發展大局。各相關部門于3月7日前將貫徹落實情況報縣職轉辦。（聯系人：孟冬冬，聯系電話：19916245783，電子郵箱：xyxzfznzb@163.com）

政策解讀鏈接：政策解讀：《旬邑縣深化“放管服”改革持續優化營商環境重點任務分工方案》（點擊查看）